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鵝掌楸自然保護區生態破壞環境公益訴訟調解結案

星期一, 07 1月 2019 10:22

2018年11月12日,自然之友及貴陽公眾環境教育中心訴華潤新能源(劍河)風能有限責任公司生態破壞環境公益訴訟在貴州省黔南州中級人民法院公開開庭審理后,原被告雙方在法院主持下達成調解協議。

2018年12月18日,自然之友收到法院寄送的調解書。該案由中國政法大學環境資源法研究和服務中心支持起訴。

保護區內修路及施工車輛? ? 自然之友攝于2016年4月

調解協議的主要內容是:

華潤新能源(劍河)風能有限責任公司按照鑒定評估報告的認定履行修復責任,將每年修復情況及修復驗收情況書面告知原告;修復工程設計方案于結案后提交法院,由自然保護區主管部門認可后進行實施;若被告未能按照前述履行修復責任,則承擔修復費用236.50萬元。原告差旅費、鑒定評估費由被告承擔。

云貴高原是中國森林植被類型最豐富的區域。在黔東南劍河縣的深山里,生長著目前世界上最大的一片原生鵝掌楸林,這片林地于上世紀八十年代末設立鵝掌楸自然保護區。2014年開始,華潤新能源(劍河)風能有限責任公司開始在此修建風電場,非法占用林地,對保護區內的鵝掌楸及其生境造成嚴重破壞。

鵝掌楸樹發新芽? ? 張伯駒攝于2016年4月

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劍河鵝掌楸自然保護區內的鵝掌楸樹? ? 白龍馬攝于2017年5月18日

2016年底,自然之友提起環境民事公益訴訟,要求被告立即停止造成破壞的施工行為,消除對生態環境的危險,對已經造成的生態破壞進行恢復,并承擔生態環境受到損害至恢復原狀期間的生態服務功能損失。

隨后,貴陽公眾環境教育中心申請加入作為共同原告,并提出新的訴訟請求,要求被告嚴格按照“三同時”制度采取有效水土保持措施。訴訟過程中,法院組織召開了庭前會議,并組織原被告及鑒定單位進行了現場勘驗,委托環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心對案涉保護區的生態破壞造成的損失及修復費用進行鑒定評估。

被告施工導致的保護區內滑坡? ? 白龍馬攝于2017年4月14日

本案作為生態破壞類的環境公益訴訟,涉及到多方面問題

第一,我國對級別較低的自然保護區管理松散,缺乏制度支持和資金支持。本案案涉保護區為縣級自然保護區,不但沒有詳細規劃,而且也沒有專門的管理機構及人員,更缺乏資金,長期以來由當地村民自發進行保護和管理。

其次,關于自然保護區及保護物種的生態環境損害鑒定評估缺乏相應技術規范,使得評估報告難以對生態系統所提供的生態服務功能進行全面考慮,難以完整體現保護物種的特殊生態價值。

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